劉長發(fā)談供給側(cè)改革：增加有效和綠色供給是改革的重點

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在新常態(tài)背景下，我們提倡的是有效的GDP，是綠色GDP，我們的調(diào)結(jié)構(gòu)也是圍繞GDP的構(gòu)成來調(diào)整。最后供給側(cè)改革的成功與否，也是看GDP的構(gòu)成和質(zhì)量。對地方政府和企業(yè)的考量也不再是簡單地看一個總數(shù)，而是要看其增長內(nèi)容在哪些方面，它的構(gòu)成是什么。這些都是非常重要和需要關(guān)注的。

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的討論，已有不少報道，我們還從專家訪談的角度進(jìn)行了一些準(zhǔn)備，讓更多行業(yè)的專家和有識之士來分析和解讀改革政策的深刻內(nèi)涵，以及結(jié)合相關(guān)行業(yè)如何進(jìn)行改革，讓這一重大改革機(jī)遇真正成為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。

建材行業(yè)十幾年來，取得了前所未有的快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和地位不斷上升，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也為宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)下，建材行業(yè)同樣也面對不少發(fā)展中的矛盾和問題，比如，大宗傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興建材需求的有效供給不足等，如何破解這些矛盾，找到產(chǎn)業(yè)未來進(jìn)取的方向和目標(biāo)，是當(dāng)下大家都關(guān)注和關(guān)心的問題，同樣需要有識之士來進(jìn)行一些冷思考，把問題梳理清楚，把方向把握好，把解決問題的辦法弄明白，這對行業(yè)下一步的改革與發(fā)展是非常有益的一件事情。

為此，前不久記者專訪了中國建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會會長劉長發(fā)，請他談?wù)剬┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的理解以及這項重大改革舉措將會給建材行業(yè)未來發(fā)展帶來哪些影響。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著什么

我們現(xiàn)在提的供給側(cè)改革，不同于西方的供給學(xué)派，完全是從我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，特別是從面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的角度和出發(fā)點提出的。

孟憲江：2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。關(guān)于供給側(cè)改革，現(xiàn)在很多人還不是很了解，但這將是我們在今后一段時間內(nèi)持續(xù)關(guān)注和談?wù)摰囊粋€話題，也是今后很長一段時間將要進(jìn)行的一項很重要的工作，它涵蓋了很多行業(yè)，建材行業(yè)只是其中之一。

首先，我們要了解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個大的概念，然后再從行業(yè)的角度，談?wù)劷ú臉I(yè)同供給側(cè)改革的關(guān)聯(lián)，看看供給側(cè)改革對我們來說是不是一個機(jī)遇？如果是機(jī)遇的話，我們又該如何認(rèn)識它、理解它、用好它？“十三五”期間，在供給側(cè)改革的大環(huán)境下，請您從思想和理論的角度，為行業(yè)企業(yè)該如何去做，提一些建議。

劉長發(fā)：中央最近接連出臺的政策都是大手筆，令世人刮目相看，讓人耳目一新。在經(jīng)濟(jì)方面，中央更是頻頻出招：提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理念；五中全會結(jié)束后，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出了供給側(cè)改革思路；在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，還進(jìn)一步提出了中國特色的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。這一系列理論的提出，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論全面系統(tǒng)的思考，并明確指出馬克思主義才是我黨執(zhí)政的真正的指導(dǎo)思想。

經(jīng)過很長時間的觀察和思考后，中央非常明確地提出，指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論只能是馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們與所謂的西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，只是借其中的某些方法和工具，為我所用。中央提出的這一系列舉措，概括起來，可以說是具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)理論。這是一個系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，是對改革開放30多年來，對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想和理論全面系統(tǒng)的總結(jié)與高度概括。

這套理論也明確告訴大家，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)沒有姓資姓社之說，我們走的就是社會主義道路，舉的就是馬克思主義旗幟，指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是馬列主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，包括十八屆五中全會提出的“五大理念”，都屬于社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念的提出不同于西方經(jīng)濟(jì)理論，它回答了很多關(guān)于什么是社會主義，什么是資本主義，兩者之間的區(qū)別，以及我國社會主義的本質(zhì)特征等問題。實踐證明，這條路可以走通，是馬克思主義在中國新階段、新時期的一個新的發(fā)展。這就是大家常說的，理論說明白，實踐有成果。

?“供給側(cè)”在西方并不是一個新名詞。100多年前的薩伊爾定律認(rèn)為：供給是可以創(chuàng)造市場的。在上世紀(jì)70年代，美國出現(xiàn)了供給學(xué)派，提出了相較于凱恩斯刺激需求政策不同的刺激供給理論。這套理論被上世紀(jì)80年代的美國里根政府和英國撒切爾政府所采納，進(jìn)行了相應(yīng)的實踐和嘗試，并取得了一定成效。里根時代提出的“星球大戰(zhàn)計劃”，其成果就是克林頓時期的新經(jīng)濟(jì)，奠定了美國新時期在互聯(lián)網(wǎng)、遙控、遙感、信息技術(shù)、硅谷等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，實現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)在新階段的新增長。前蘇聯(lián)解體、東歐劇變，美國憑借增長的經(jīng)濟(jì)力量再一次取得了世界霸權(quán)地位。美國在電子信息、軍事武器方面具有了完全的競爭優(yōu)勢，充當(dāng)了第三次工業(yè)革命的旗手，開始了信息革命，進(jìn)一步鞏固了美國的霸權(quán)地位。英國撒切爾夫人的供給側(cè)改革也使得當(dāng)時老態(tài)龍鐘、每況愈下的英國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，撒切爾本人也因此被世界公認(rèn)為鐵娘子，其任期也非常長。

我們現(xiàn)在提的供給側(cè)改革，不同于西方的供給學(xué)派，完全是從我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，特別是從面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的角度和出發(fā)點提出的。我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已到了刻不容緩的地步，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面老百姓太多的需求得不到滿足。這說明我國市場的現(xiàn)狀不是需求有問題，而是生產(chǎn)出現(xiàn)了問題，供給側(cè)出現(xiàn)了問題。這邊很多房子賣不出去，那邊又有很多人沒有房子居住，或者是即便有房子居住，也并不稱心如意，老百姓花了很多金錢，住得并不舒適、安全、美觀。面對這種現(xiàn)狀，老百姓非常無奈。這很明顯不是市場的問題，是供給出現(xiàn)了問題，這就是供求失衡。

我們過去的那一套發(fā)展已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求。改革開放初期，我國市場經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，供不應(yīng)求。以水泥為例，那時，每噸立窯水泥在廣州可以賣到800~1000元，雖然是低品質(zhì)水泥，但因剛剛改革開放，要搞建設(shè)，又沒有更好的水泥，所以它有市場。隨著國情和市場的變化，我們沒有很好地把控好節(jié)奏，導(dǎo)致現(xiàn)在的水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。前不久，我在做一份研究報告時預(yù)測，因為沒有找到新的市場，沒有創(chuàng)新研究，未來15~20年，我國水泥產(chǎn)能將有2/3會退出市場。這是發(fā)展慣性導(dǎo)致的結(jié)果。

早在1995年，我國就提出了轉(zhuǎn)變增長方式的概念，但實際上是不但沒轉(zhuǎn)，反而讓原有增長方式的勢頭一直在膨脹，這種慣性導(dǎo)致了我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)和市場不相適應(yīng)。處于這種嚴(yán)重過剩狀態(tài)的不僅是水泥業(yè)，煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬等行業(yè)都是這樣。在這些產(chǎn)業(yè)中，低端產(chǎn)品一窩蜂地上馬，但其技術(shù)水平都處于同一層次，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無法滿足不同層次的市場需求。現(xiàn)在連我國高技術(shù)含量的光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)也都是如此，一窩蜂地建設(shè)，沒有規(guī)劃，導(dǎo)致項目一開工就開始過剩。這種發(fā)展理念和發(fā)展模式已經(jīng)使得我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境，而這個結(jié)果就是我們自己造成的。2008年的金融危機(jī)后，由于不恰當(dāng)?shù)貙嵤┝?/span>“十大產(chǎn)業(yè)振興”，結(jié)果現(xiàn)在全都是過剩產(chǎn)能，很多都是無效投資，包括房地產(chǎn)的大量庫存。

為了徹底解決以上問題，中央提出了供給側(cè)改革。從本質(zhì)上來說，供給側(cè)改革是吹響了調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的總攻號，也標(biāo)志著從現(xiàn)在開始進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實質(zhì)性階段。

關(guān)于供給側(cè)改革中的“三去、一減、一補(bǔ)”，個人理解有以下三點內(nèi)涵：一是化解過剩產(chǎn)能；二是發(fā)展新的供給，滿足老百姓全面追求小康生活、追求幸福所迫切需要的，而現(xiàn)在又未能滿足的需求；三是我國目前已經(jīng)是正在崛起的世界大國，從現(xiàn)在開始培育國家的全球競爭優(yōu)勢，為占領(lǐng)全球制高點，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體或者世界強(qiáng)國做戰(zhàn)略上的考慮，是對未來世界格局進(jìn)行主動進(jìn)取的一個戰(zhàn)略決策規(guī)劃。

美國政府在里根時代的供給側(cè)改革是推行西方的自由化，而我國現(xiàn)階段的供給側(cè)改革是要在某些方面進(jìn)行有效的計劃，所以我們的供給側(cè)改革與西方的供給學(xué)派是有本質(zhì)區(qū)別的。在培育競爭優(yōu)勢方面，要吸取當(dāng)初搞“兩彈一星”時的經(jīng)驗，這樣我們可以集中力量辦大事，這也體現(xiàn)了中國特色社會主義的優(yōu)越性。當(dāng)初，國家經(jīng)濟(jì)那么困難，工業(yè)一窮二白，科技極其不發(fā)達(dá)，一切從零開始，中央號召全黨、全國，組織數(shù)萬人參與“兩彈一星”計劃。如果沒有當(dāng)時集中的計劃組織，就沒有后來這幾十年的高速發(fā)展?，F(xiàn)在有這么好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們一定要站到戰(zhàn)略的高度，培育幾個具有全球競爭優(yōu)勢的“殺手锏”，這樣才能支撐我們的民族屹立于世界之林，讓大多數(shù)人幸福。這也是供給側(cè)改革的另一個實質(zhì)內(nèi)涵。

供給側(cè)改革對建材行業(yè)的利好

對于建材行業(yè)來說，供給側(cè)改革應(yīng)該不僅僅是一個去產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的問題，同時我們也不能把綠色發(fā)展還僅僅停留在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的層面。當(dāng)前建材行業(yè)更多更大的注意力、出發(fā)點、重點、著力點應(yīng)該放在建筑部品產(chǎn)業(yè)，而建筑部品的發(fā)展一定要適應(yīng)建筑工業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，滿足老百姓在居住方面還未被滿足的需求。

孟憲江：您認(rèn)為供給側(cè)改革對建材行業(yè)會有哪些利好呢？建材行業(yè)應(yīng)該從哪些方面入手落實好這一戰(zhàn)略舉措？

劉長發(fā)：對建材行業(yè)來講，2014年我在領(lǐng)銜做建材行業(yè)“十三五”重大問題研究時，所確定的指導(dǎo)思想和發(fā)展主題都和中央的供給側(cè)改革是一致的。我們提出以轉(zhuǎn)型升級為主線和“創(chuàng)新、綠色、融合”的三大理念，都與供給側(cè)改革的五大發(fā)展理念不謀而合，因為我們的目的就是要調(diào)整建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在建材行業(yè)，水泥、玻璃等大宗傳統(tǒng)建材的低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，而新的、高端的、有技術(shù)含量和市場競爭力的產(chǎn)品又沒有，或者是嚴(yán)重不足。所以我們提出了轉(zhuǎn)型升級，提出了“創(chuàng)新、綠色、融合”，這完全符合中央精神。建材行業(yè)下一步的工作離不開這些，我們所提出的綠色發(fā)展也是經(jīng)得起歷史檢驗的。

建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是以降本增效為目的，實現(xiàn)產(chǎn)品制造效率、效能、效益的普遍提升；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)提升和功能增加；提升行業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)營管理水平。“創(chuàng)新、綠色、融合”三大理念的具體表現(xiàn)是：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升技術(shù)支撐能力和市場競爭能力；堅持綠色發(fā)展，進(jìn)一步提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)綠色建材和生態(tài)治理材料發(fā)展；堅持融合發(fā)展，推動信息技術(shù)與建材產(chǎn)業(yè)融合、建材產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、建材制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

對于建材行業(yè)來說，供給側(cè)改革應(yīng)該不僅僅是一個去產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的問題，同時我們也不能把綠色發(fā)展還僅僅停留在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的層面。也就是說，我們不能把自己僅僅局限于水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦灰砂石等傳統(tǒng)建材領(lǐng)域之中。因為這些傳統(tǒng)建材，發(fā)展?jié)摿τ邢?，已不可能再做更多的文章，而且未?/span>15~20年，這一領(lǐng)域有2/3的產(chǎn)能將退出市場。以水泥產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在95%以上是新型干法，還能有多少潛力可挖呢？當(dāng)前建材行業(yè)更多更大的注意力、出發(fā)點、重點、著力點應(yīng)該放在建筑部品產(chǎn)業(yè)，而建筑部品的發(fā)展一定要適應(yīng)建筑工業(yè)化和現(xiàn)代化要求，滿足老百姓在居住方面還未被滿足的需求。這才是建材行業(yè)真正的轉(zhuǎn)型升級。

為此，我們現(xiàn)在一定要痛下功夫，因為轉(zhuǎn)型不應(yīng)是一個漸進(jìn)過程，而應(yīng)是一個突變過程，是一個轉(zhuǎn)折點，是毫不遲疑的。我們不要再糾結(jié)于在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下大力氣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來的出路就是減量化發(fā)展，在節(jié)能減排方面做工作，在三個維度中做減法和加法，即發(fā)展深加工制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，但這不再是建材行業(yè)今后關(guān)注的重點，不是未來建材業(yè)發(fā)展的主流。

在新常態(tài)下，發(fā)展建筑部品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)無機(jī)非金屬新材料及其制品和非金屬礦深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程總承包、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、業(yè)務(wù)外包等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時積極推動制造企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，才是建材工業(yè)的發(fā)展重點，是行業(yè)發(fā)展的主流。

為滿足人們在人居環(huán)境和條件方面的新要求、新期待，建筑業(yè)將朝著現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)由工業(yè)化、綠色化、智能化構(gòu)成。其中，工業(yè)化是前提，綠色化、智能化是目的；建筑工業(yè)化，即指產(chǎn)品生產(chǎn)工廠化、建筑施工裝配化，通俗地講，就是像造汽車一樣造房子。建筑部品產(chǎn)業(yè)是建筑工業(yè)化的產(chǎn)物，將成為新階段建材工業(yè)的最大增長空間，它是由不同材料集合而成的能夠滿足建筑物功能要求的建筑產(chǎn)品。建筑部品按用途分，主要包括建筑構(gòu)件、墻體、屋面、門窗等產(chǎn)品；按功能分，主要包括保溫隔熱、防水、防火、隔音、密封、裝飾、粘交聯(lián)等產(chǎn)品。建筑部品產(chǎn)業(yè)新階段的發(fā)展重點為綠色建筑部品。建筑部品的發(fā)展空間很大程度上取決于建筑業(yè)轉(zhuǎn)方式的程度，但廣大建材企業(yè)應(yīng)突破僅僅作為原材料提供商的現(xiàn)有格局，竭力延長產(chǎn)業(yè)鏈，主動伸入建筑業(yè)。發(fā)展建筑部品，既有利于提高建筑施工效率、保障建筑物品質(zhì)，還能使建材產(chǎn)品更好地滿足建筑物功能要求。

在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，一是要以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點，進(jìn)一步提高綠色發(fā)展水平；二是以智能轉(zhuǎn)型為重點，加快推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動“兩化”深度融合，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率；三是通過企業(yè)微創(chuàng)新，形成差異化市場競爭格局，突破同質(zhì)化、價格戰(zhàn)等低層次競爭模式，提升企業(yè)的市場服務(wù)能力。

新常態(tài)下，建材工業(yè)的發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、國際化、深化改革之路。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)間通過技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)交叉而逐步形成新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)模式的動態(tài)過程，產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展建筑部品產(chǎn)業(yè)需要下大力氣推進(jìn)建筑、建材產(chǎn)業(yè)融合，打通建筑、建材、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)建筑、建材、房地產(chǎn)企業(yè)從合作走向磨合，再從磨合走向融合。產(chǎn)業(yè)融合的核心雖然是技術(shù)融合，但需要突破體制機(jī)制障礙，突破傳統(tǒng)建筑業(yè)的發(fā)展模式。

建材行業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，需要切實解決企業(yè)如何成為創(chuàng)新主體的問題。首先要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其次是加強(qiáng)知識管理，然后要解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，需要走協(xié)同創(chuàng)新之路。

行業(yè)未來發(fā)展的主流應(yīng)該是綠色建材，是建筑部品。這也是建材行業(yè)“十三五”期間發(fā)展的重中之重，是處于第一位的。在發(fā)展建筑部品的過程中，要進(jìn)一步推進(jìn)綠色化，把綠色建材作為建筑部品領(lǐng)域的重中之重。國家大力倡導(dǎo)綠色建筑，就要發(fā)展相應(yīng)的建筑部品，而建筑部品本身還有一個綠色化的問題。自從1995年全國綠色建材應(yīng)用研討會首次提出綠色建材的定義及內(nèi)涵以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國綠色建材發(fā)展還依然主要停留在原材料制備的綠色化層面，能夠滿足綠色建筑功能要求的綠色建筑部品發(fā)展緩慢，且市場推廣步履維艱。為此，下一步在供給側(cè)改革引領(lǐng)下，建材工業(yè)的綠色發(fā)展之路還需要進(jìn)一步增強(qiáng)綠色發(fā)展意識，下大力氣推動綠色消費，依靠政策創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。

在國際化方面，我們建材行業(yè)要實現(xiàn)由“引進(jìn)來”為主向“走出去”為主的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)、品牌、模式、資本輸出為主的轉(zhuǎn)變；企業(yè)“走出去”既要與國家“一帶一路”戰(zhàn)略相銜接，也要與國家對外援助計劃相銜接。

在行業(yè)發(fā)展和深化改革的過程中，我們還需要理清以下問題。一是理順政府和市場的關(guān)系，明確政府行業(yè)管理該管什么，不該管什么。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的行業(yè)管理主要管節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全。二是處理好政府行業(yè)管理中的一般性和特殊性關(guān)系問題。三是處理好政府行業(yè)管理和社團(tuán)行業(yè)管理的關(guān)系，明確業(yè)務(wù)邊界，切實解決缺位、錯位、越位問題。四是政策的執(zhí)行效果如何，關(guān)鍵在于建立一套行之有效的運行機(jī)制。

如何才能實現(xiàn)有價值的創(chuàng)新

新常態(tài)下，建材工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向主要集中在智能制造技術(shù)，主要包括智能機(jī)器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；綠色制造技術(shù)；產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)——工業(yè)設(shè)計等方面。建材行業(yè)還要構(gòu)建市場條件下行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，以更好地發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位作用，培育打造更多創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。

現(xiàn)在從行業(yè)或者企業(yè)來講，不要再抱著過去那種傳統(tǒng)的思維，只喊口號，而是要立即轉(zhuǎn)變觀念，付諸行動。這也是轉(zhuǎn)型升級中最重要的。

孟憲江：建材行業(yè)雖然是個比較傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，但近年來也有不少的創(chuàng)新改革，面對新的改革機(jī)遇，您對創(chuàng)新有哪些新的見解和建議呢？

劉長發(fā)：現(xiàn)階段建材工業(yè)的創(chuàng)新絕不是簡單的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，不可或缺，但是我們現(xiàn)在一定要全面出擊，要創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求、創(chuàng)造新技術(shù)、創(chuàng)造新管理，這些都屬于創(chuàng)新的范疇。

創(chuàng)新要講究融合創(chuàng)新。建材工業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入全面創(chuàng)新、融合創(chuàng)新引領(lǐng)的時代。我們每個機(jī)構(gòu)、每個企業(yè)為社會提供的是一個產(chǎn)品，這個產(chǎn)品不外乎是知識和資源的結(jié)合。對于資源來講，大家可以通過一個大體相一致的價格獲取，但對于知識來講，可以說，市場上的競爭就是產(chǎn)品知識含量的競爭，產(chǎn)品知識含量的不同導(dǎo)致了產(chǎn)品價值的不一樣。而知識是由市場洞察、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)與應(yīng)用、市場運作等因素構(gòu)成，相對應(yīng)的就是戰(zhàn)略創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

新常態(tài)下，建材工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向主要集中在智能制造技術(shù)，主要包括智能機(jī)器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、綠色制造技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)（工業(yè)設(shè)計）等方面。建材行業(yè)還要構(gòu)建市場條件下行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，以更好地發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位作用，培育打造更多創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)；通過組建不同形式的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，解決行業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)問題，充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。我們當(dāng)前最需要突破的是觀念、理念、思想、思路，以及發(fā)展戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，所以我們應(yīng)將戰(zhàn)略上的創(chuàng)新作為引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重中之重，是首要因素。

在創(chuàng)新概念中，我還有提到微創(chuàng)新的概念，它尤其適用于當(dāng)前產(chǎn)能絕對過剩的水泥產(chǎn)業(yè)。微創(chuàng)新的概念首先在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出，主要是指基于現(xiàn)有可獲取技術(shù)知識或當(dāng)前通行經(jīng)營方式而進(jìn)行的一種微小變革或改進(jìn)，并能給企業(yè)帶來差異化競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。

大家都知道產(chǎn)品價值的大小取決于產(chǎn)品知識含量的多少，而產(chǎn)品知識的持續(xù)變革和提升，將會帶來產(chǎn)品價值的不斷提升。當(dāng)前人類正處在知識爆炸時代，新知識正呈磅礴之勢層出不窮，人們完全有可能越過原始創(chuàng)新，而從浩瀚的新知識中找到能夠增加自身產(chǎn)品功能或改進(jìn)經(jīng)營方式的知識來實現(xiàn)微創(chuàng)新。

微創(chuàng)新具有五個特點。一是微變革，從小事入手，從小處著眼，不以善小而不為，積小勝為大勝。二是以市場需求為導(dǎo)向，站在市場的角度，針對產(chǎn)品的微小需求或需求的微小變化，而對產(chǎn)品或服務(wù)所進(jìn)行微小變革或改進(jìn)。三是一種知識融合創(chuàng)新，或稱知識整合創(chuàng)新。四是低成本、低風(fēng)險，以現(xiàn)有知識整合為特征進(jìn)行成本較低、風(fēng)險較小的創(chuàng)新，為企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)提供不斷嘗試、不斷試錯的可能。五是低門檻，微創(chuàng)新主要是基于對現(xiàn)有知識的整合，所以門檻較低，易被競爭者模仿跟進(jìn)，這就要求企業(yè)具備可持續(xù)的微創(chuàng)新能力支撐。

以現(xiàn)在產(chǎn)能絕對過剩的水泥產(chǎn)業(yè)來說，就非常適合在微創(chuàng)新上面下功夫。水泥企業(yè)微創(chuàng)新的主要方向表現(xiàn)在產(chǎn)品、商業(yè)模式、市場服務(wù)、降本降耗、提高效率方面。在產(chǎn)品方面，可在工程滿足度方面改善或增加功能，以或降低工程造價；細(xì)分市場，進(jìn)而細(xì)分產(chǎn)品，改變產(chǎn)品的提供方式，拓展新用途。在商業(yè)模式方面，構(gòu)建產(chǎn)品鏈上下游企業(yè)朋友圈，著力打造共贏原則下的利益共同體；擁抱“互聯(lián)網(wǎng)＋”，探索適合水泥產(chǎn)品特點的電子商務(wù)模式，進(jìn)而探索與金融工具相結(jié)合的水泥產(chǎn)品營銷模式。在市場服務(wù)方面，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)客戶關(guān)系管理，開展深度產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)服務(wù)，隨時創(chuàng)新產(chǎn)品銷售政策。在降本降耗、提高效率方面，可實行精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，推動生產(chǎn)經(jīng)營全過程提升降本降耗的潛力。

對于水泥企業(yè)開展微創(chuàng)新，我的建議是做好微創(chuàng)新頂層設(shè)計，系統(tǒng)制定企業(yè)微創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃；努力打造企業(yè)微創(chuàng)新文化，營造大眾創(chuàng)新的微創(chuàng)新氛圍；鼓勵成功，包容失敗，勇于試錯；找準(zhǔn)切入點，通過對市場的深刻洞察，選擇不被競爭對手關(guān)注的冷門切入。

孟憲江：非常感謝您針對建材行業(yè)的未來發(fā)展論證了行業(yè)供給側(cè)改革的緊迫性和必要性，而且也為建材行業(yè)的供給側(cè)改革提出了一些切實可行的方法與途徑。對于當(dāng)前就要實施的這項戰(zhàn)略舉措，您認(rèn)為還需要哪些層面的配套？企業(yè)還應(yīng)重點關(guān)注哪些方面？

劉長發(fā)：若要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等中央提出的一系列戰(zhàn)略舉措落實好，我們在把改革開放以來的發(fā)展脈絡(luò)和這屆政府執(zhí)政以來的思想體系理清、弄明白之后，首先要從思想觀念上突破。我們建材行業(yè)為國家“十三五”提出的建議完全符合國家要求，也完全符合行業(yè)發(fā)展需求。

政府方面一定要將供給側(cè)改革落到實處，而不是停留在口號上，不能流于形式，說一套做一套。以前有的政策無法落地，是因為在理論上沒有得到解決，而現(xiàn)在，相關(guān)理論得到了解決，就應(yīng)該將戰(zhàn)略政策真正落地。社會主義和資本主義都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過程中的工具和方法是可以共用的，但社會主義和資本主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點與落腳點是有本質(zhì)區(qū)別的。資本主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為少數(shù)人服務(wù)，社會主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為多數(shù)人服務(wù)。我們在發(fā)展社會主義的過程中可以利用資本主義的一些工具和手段，以達(dá)到為人民服務(wù)，實現(xiàn)國家強(qiáng)大的目標(biāo)。

下一步，在宏觀政策層面，稅收等方面的政策將很快出臺。這一屆政府非常務(wù)實，不會提提口號就完了，地方政府一定要在落實中央決策上下功夫。還有就是無論行業(yè)還是企業(yè)，不要再抱著過去那種只喊口號的傳統(tǒng)思維，而是要立即轉(zhuǎn)變觀念，付諸行動。這也是轉(zhuǎn)型升級中最重要的。這次改革，國家層面已然下定決心，那些只顧自己沾沾自喜、夜郎自大的企業(yè)，最后市場是不會給他們機(jī)會的。尤其是那些大的國企負(fù)責(zé)人一定要在新常態(tài)下迅速轉(zhuǎn)變思想意識，盡快面對新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，最終引領(lǐng)新常態(tài)。

今后，對各地方政府和企業(yè)的考核機(jī)制與指標(biāo)也將發(fā)生實質(zhì)性變化。GDP的增長分為三種：有效增長、無效增長和有害增長。我們回歸新常態(tài)，把速度放下來，把質(zhì)量提上去，就是要把有效的GDP增長做大，把無效GDP增長做小，把有害GDP增長消除。在新常態(tài)背景下，我們提倡的是有效的GDP，是綠色GDP，我們的調(diào)結(jié)構(gòu)也是圍繞GDP的構(gòu)成來調(diào)整。最后供給側(cè)改革的成功與否，也是看GDP的構(gòu)成和質(zhì)量。對地方政府和企業(yè)的考量也不再是簡單地看一個總數(shù)，而是要看其增長內(nèi)容在哪些方面，它的構(gòu)成是什么。這些都是非常重要和需要關(guān)注的。