水泥行業(yè)去產(chǎn)能會(huì)對整個(gè)國家供給側(cè)改革做出貢獻(xiàn)

2016年3月9日，中國水泥協(xié)會(huì)召開了中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)），水泥龍頭企業(yè)－中國建材集團(tuán)董事長宋志平應(yīng)邀出席了會(huì)議。這是第八次召開C12+3峰會(huì)，宋志平董事長共參加了七次會(huì)議，他盛贊C12+3峰會(huì)為大家搭建了一個(gè)很好的溝通交流平臺。他表示，這次會(huì)議在春天召開，一年之計(jì)在于春，整個(gè)行業(yè)對C12+3峰會(huì)充滿了期待，尤其現(xiàn)在行業(yè)處于困難時(shí)期，大家對協(xié)會(huì)、對C12+3峰會(huì)有更高的期望值，在座行業(yè)精英應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，高質(zhì)量地研討，尋找解決問題的最佳辦法，解決行業(yè)的實(shí)際問題。

針對當(dāng)前行業(yè)所面臨的形勢、對水泥行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，以及水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所采取的措施，宋志平董事長提出了自己的觀點(diǎn)和建議：

當(dāng)前的形勢

今年以來，水泥無論是市場需求還是價(jià)格，比去年同期還要差，形勢極其嚴(yán)峻。業(yè)內(nèi)專家普遍看淡今年的市場。水泥需求進(jìn)入下降通道，會(huì)在去年的基礎(chǔ)上持續(xù)下降。從最近的情況來看，各地的供地情況比去年差很多，供地下降了約30-40%左右，用地量減少意味著很難有大項(xiàng)目，需求也相應(yīng)會(huì)減少，對水泥行業(yè)形成很大的挑戰(zhàn)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家制定的方針政策，重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性調(diào)整，包括兩點(diǎn)：一是在適當(dāng)拉動(dòng)需求的基礎(chǔ)上著重于供給側(cè)改革，需要適當(dāng)?shù)男枨罄瓌?dòng)；二是供給側(cè)改革的關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)性，要壓縮低端，增加高端供給。鋼鐵和煤炭受國家政策支持，去產(chǎn)能的目的就是推動(dòng)價(jià)格上漲、效益提升。近期，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策文件已經(jīng)出臺，煤炭行業(yè)政策很快將出臺，煤炭價(jià)格勢必要上漲。煤炭價(jià)格上漲對水泥的壓力非常大，我們要未雨綢繆，掌握主動(dòng)權(quán)。

去年水泥行業(yè)取得了很大的成績，由水泥協(xié)會(huì)和企業(yè)推動(dòng)，政府主導(dǎo)，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，在北方地區(qū)實(shí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)。這是個(gè)了不起的成績，這說明政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)合作的模式是可行的，這一點(diǎn)水泥走在了鋼鐵、煤炭前面。水泥行業(yè)現(xiàn)在的情況是，產(chǎn)能無時(shí)無刻不過剩，過剩就要限產(chǎn)。南方地區(qū)也有大企業(yè)帶頭限產(chǎn)，但有的工作還不完善，還沒有真正系統(tǒng)化和常態(tài)化。限產(chǎn)如果只靠企業(yè)，可能會(huì)使有些企業(yè)形成“誰限產(chǎn)誰吃虧、誰不限產(chǎn)誰占便宜”的認(rèn)識，需要政府的政策推動(dòng)。

對行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

第一個(gè)認(rèn)識：水泥行業(yè)進(jìn)入長期的下行通道。過去我們講過平臺期和斷崖式的下行，日本經(jīng)過高速泡沫式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，由于本國的局限性呈現(xiàn)斷崖式下行，我國不同于日本，有一定的市場支撐，要建的項(xiàng)目還很多，短期內(nèi)不可能出現(xiàn)斷崖式下跌，但要長期維持平臺期也不太現(xiàn)實(shí)。我們總是希望國家多一點(diǎn)投資拉動(dòng)，希望國家在擴(kuò)大市場內(nèi)需的情況下著重供給側(cè)改革，但是我們也要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，在希望和現(xiàn)實(shí)中尋找平衡。2014年水泥需求達(dá)到了峰值，2015年首次出現(xiàn)需求下降，2016年還要延續(xù)下降的趨勢進(jìn)入下行通道，但不是斷崖式的。去年中國水泥產(chǎn)能25億噸，今年突然降到14噸也不太可能，我國進(jìn)入新常態(tài)，有國家的政策，我國GDP增長指標(biāo)6.5%，進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加了服務(wù)業(yè)比例，相應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)的比例就下降了。這樣，淘汰落后、不再新建將成共識，不能再幻想還會(huì)出現(xiàn)30億噸水泥的需求量。

第二個(gè)認(rèn)識：解決過剩要綜合施策，即考慮近期，也考慮長遠(yuǎn)，考慮長治久安。解決過剩的核心是去產(chǎn)能，如果能真正實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，就會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為供給側(cè)改革做出貢獻(xiàn)。水泥行業(yè)去年新增熟料產(chǎn)能4000多萬噸，今年可能還要增長3000-4000萬噸。在嚴(yán)重過剩的情況下，產(chǎn)能還在增長。每個(gè)企業(yè)新增都各有理由，但小理由要服從大理由。現(xiàn)在鋼鐵、煤炭行業(yè)就不再開小鋼廠和小煤礦，水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率低，集中度也不及鋼鐵、煤炭，但仍再新建是不能理解的。這與中央政策和行業(yè)的情況相違背，從歷史長河看來也會(huì)吃大虧，沒有任何益處。大家要提高認(rèn)識，一切從去產(chǎn)能出發(fā)。

此外，有些人對淘汰落后還沒有形成一致認(rèn)識，尤其是關(guān)于淘汰低標(biāo)號32.5水泥。歐洲有32.5等級水泥的標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有用，也不是我們所講意義上的水泥。國際上水泥標(biāo)號基本是42.5以上，42.5標(biāo)號水泥占50%，52.5、62.5標(biāo)號水泥占50%，美國水泥標(biāo)準(zhǔn)最低是42.5。我國水泥裝備精良，產(chǎn)量大，有些企業(yè)卻還在生產(chǎn)銷售低檔次的水泥，這有悖于常理。有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于使用了低標(biāo)號水泥，有些工程項(xiàng)目存在安全隱患，質(zhì)量令人堪憂。中國水泥行業(yè)完全可以走在世界前列，企業(yè)要站得高，不能只考慮局部利益，不能找任何理由繼續(xù)使用低標(biāo)號水泥。我國水泥行業(yè)一方面有世界最先進(jìn)的技術(shù)，正在推行第二代新型干法水泥技術(shù)；另一方面還在生產(chǎn)世界上落后的水泥。淘汰32.5低標(biāo)號水泥不僅是技術(shù)問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須解決的問題，是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和政治、全局和大局的問題，因此，全行業(yè)要形成共識。

第三個(gè)認(rèn)識：去產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要調(diào)動(dòng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)的積極性。關(guān)于發(fā)揮政府的作用。錯(cuò)峰生產(chǎn)在工信部、環(huán)保部的共同推動(dòng)下取得了成功，去產(chǎn)能也需要政府的政策支持。工信部出臺的產(chǎn)能置換政策在去產(chǎn)能方面帶來了很多問題，把新建的口子徹底撕開了。我們要做好與政府的溝通工作，以出臺有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策。

關(guān)于發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)態(tài)度堅(jiān)決，是有作為的，但力量不夠，需要企業(yè)支持，人力，財(cái)力，物力支持。協(xié)會(huì)是我們的共同組織，企業(yè)要尊重和認(rèn)真聽取協(xié)會(huì)的意見，通過協(xié)會(huì)這個(gè)平臺集思廣益、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)是不可或缺的一個(gè)共同體。

關(guān)于發(fā)揮大企業(yè)的作用。大企業(yè)在市場上和大家共事，就要互利?？紤]自己也要考慮別人，大企業(yè)要做表率，要站在道德高地上做企業(yè)。水泥在每平米建筑造價(jià)里只有60元，在整個(gè)價(jià)值鏈里占的很少，水泥產(chǎn)業(yè)的總體價(jià)值較低，應(yīng)該突出整個(gè)行業(yè)的價(jià)值。行業(yè)價(jià)值高，才有效益。覆巢之下安有完卵？大企業(yè)要維護(hù)和提升行業(yè)價(jià)值，成為中流砥柱，挽狂瀾于既倒，扶大廈于將傾。

供給側(cè)改革措施建議

1、政策。積極與國家有關(guān)政府部門溝通，爭取把水泥列入國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的行列里，獲得國家財(cái)力支持。水泥行業(yè)的情況比想象中困難的多，要向國家反應(yīng)行業(yè)真實(shí)情況，這點(diǎn)非常重要。

2、限產(chǎn)。煤炭行業(yè)計(jì)劃每年限產(chǎn)三個(gè)月，現(xiàn)在水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率67%，各地水泥企業(yè)根據(jù)情況可限產(chǎn)四到五個(gè)月。誰也不愿意限產(chǎn)，但這是沒有辦法的辦法，也是最簡單可行的方法。北方限產(chǎn)效果不錯(cuò)，南方也要限產(chǎn)。無論限不限產(chǎn)，需求的總量都不會(huì)改變。需求不足，不如主動(dòng)限產(chǎn)，這是解決眼前問題的唯一有效的方法，也是一項(xiàng)非常重要的工作。

3、市場協(xié)調(diào)。市場競爭，要從行業(yè)出發(fā)，實(shí)事求是。市場協(xié)調(diào)是必要的，協(xié)會(huì)是個(gè)協(xié)調(diào)組織，C12+3也是個(gè)協(xié)調(diào)的組織。我們要加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)行制度性安排，希望C12+3把這個(gè)制度做好。C12+3是企業(yè)的合作組織，也要依靠協(xié)會(huì)，發(fā)揮大企業(yè)的積極性，發(fā)揮協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，二者結(jié)合起來。

4、淘汰落后。協(xié)會(huì)可以簡化辦理淘汰落后手續(xù)的程序。協(xié)會(huì)倡導(dǎo)全部淘汰32.5低標(biāo)號水泥，大企業(yè)帶頭不再銷售32.5低標(biāo)號水泥，這樣能快速形成積極態(tài)勢。北方地區(qū)水泥企業(yè)冬季鎖窯限產(chǎn)，為行業(yè)開辟了一條道路，為國家做出了貢獻(xiàn)。如果只想按部就班、平平穩(wěn)穩(wěn)，是不利于推動(dòng)改革的。最關(guān)心行業(yè)的是水泥企業(yè)，大家要丟掉過去的幻想，真正行動(dòng)起來。

5、限制新建。任何企業(yè)不得以任何理由建新線，如果覺得量不夠可以采用兼并重組的方式，如果覺得工藝落后可以在現(xiàn)有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上進(jìn)行工藝改造，但絕不能新建。根據(jù)國發(fā)［2009］38號關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知，中國建材帶頭停止在建項(xiàng)目、禁止新建項(xiàng)目，著眼于全行業(yè)的利益，目的是使水泥行業(yè)恢復(fù)合理的市場價(jià)格，否則新建多少生產(chǎn)線也沒有效益，或者建成不久的新線就要面臨被關(guān)停的結(jié)局。水泥行業(yè)集中度低，聯(lián)合重組力度還不夠，全行業(yè)對待禁止新建要斬釘截鐵，C12+3宣言里企業(yè)要帶頭承諾三年內(nèi)不再新建生產(chǎn)線。

6、聯(lián)合重組、置換產(chǎn)能、組建聯(lián)合銷售體。探索一些新的方法和路徑，通過委托經(jīng)營，或者用交叉持股、資本紐帶合作等方式加強(qiáng)大企業(yè)之間的合作，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、合作共贏。

7、大企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。C12+3的企業(yè)都是領(lǐng)袖企業(yè)，大家都要帶頭。水泥企業(yè)是在市場的風(fēng)風(fēng)雨雨中走過來的，飽經(jīng)了歷練，水泥企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都是過五關(guān)斬六將，都是身懷絕技、非常優(yōu)秀的企業(yè)家。滄海橫流方顯英雄本色，眼前的“難”就是產(chǎn)能過剩，困難時(shí)期最能體現(xiàn)水泥行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家的英雄本色，大家要堅(jiān)定信心，埋頭苦干，牢記責(zé)任感和使命感，為行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能多做有意義的事，為國家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出貢獻(xiàn)。中國建材會(huì)發(fā)揮大企業(yè)作用，帶頭淘汰落后、帶頭不建新線、帶頭聯(lián)合重組、帶頭錯(cuò)峰生產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場價(jià)格。著眼未來，相信水泥行業(yè)在去產(chǎn)能所做的工作也會(huì)給其他行業(yè)帶來影響。